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我國PPP模式的推廣運用

發表時間:2017-03-09 11:51:55   閱讀:

在公共服務領域推進PPP改革工作,是黨中央、國務院重要決策部署。2016年財政部積極會同相關部門,扎實推進相關工作。 ?一是 ...
        在公共服務領域推進PPP改革工作,是黨中央、國務院重要決策部署。2016年財政部積極會同相關部門,扎實推進相關工作。
        
?一是完善管理制度體系。積極配合法制辦推動制訂PPP條例。出臺PPP項目財政管理辦法、PPP項目信息公開管理辦法和專家庫管理辦法,起草咨詢機構庫管理辦法,修訂物有所值評價指引,完善定量評價辦法。
        
?二是推進“兩個強制”。財政部《關于公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》明確,在中央財政給予支持的公共服務領域,可根據行業特點和成熟度,探索開展兩個“強制”試點,加大PPP模式推廣應用力度。
        
?三是推進示范項目實施。聯合19家行業部委共同組織第三批PPP示范項目申報篩選,推出516個示范項目,項目總投資11708億元,覆蓋19個行業領域。
        
?四是加大政策扶持力度。落實PPP項目以獎代補政策,向已規范落地的12個省(區、市)的42個PPP項目撥付資金2.6億元。用好1800億元PPP資金,短期內完成基金組織架構及業務制度構建,迅速啟動投資業務,全年累計簽約投資額517億元,涉及項目196個,項目總投資額8315億元。
        
?五是抓好信息平臺建設。加快PPP綜合信息平臺推廣應用,完善信息查詢、項目評審、專家管理等功能,實現各地區、各行業項目信息“全覆蓋”,項目基本信息“全公開”。
        
?六是加強工作督導檢查。召開全國財政系統示范項目督導會,聯合有關部門赴10省(區)開展PPP工作專項督查,組織全國PPP工作自查,赴各地區開展專題調研等方式,督促項目規范實施、加快落地。
        
?七是推動部門協同合作。與發展改革委聯合印發進一步共同做好PPP工作的通知,促進工作協同、形成政策合力。會同發展改革委組織開展推廣PPP模式成效明顯市縣推選工作,形成10個地級市(州)、20個縣(市)的表彰名單。
        
?八是豐富宣傳合作形式。開展PPP政策解讀和業務培訓,利用網站、微信平臺,加強政策宣傳和理念推廣。加強PPP國際合作,積極傳播中國經驗,擴大國際影響。
        總的來看,PPP的改革成效不斷發揮,思想理念逐步樹立,“法律規范+管理制度+操作指引”三位一體的制度體系逐步建立,PPP項目迎來“落地年”。
        至2016年底,全國PPP綜合信息平臺入庫項目11260個,總投資13.5萬億元,簽約進入執行階段的項目1351個,總投資2.2萬億元,落地率超過30%。與年初293個項目落地、項目投資額4146億元相比,落地項目數量和投資規模均增長了4倍多。743個財政部示范項目中,簽約進入執行階段的示范項目363個,總投資9380億元,落地率為49.8%。
        對于當前PPP工作面臨的法律法規不健全、地區和行業發展不均衡、能力建設不到位、項目實施不規范等挑戰,財政部堅持問題導向,有針對性地采取了相應措施,取得了初步成效。
        2017年,財政部將繼續踐行供給側結構性改革要求,堅持以“穩增長、促改革”為核心,著力推進PPP在強制應用和強制識別、項目落地率和規范運作三方面取得新突破,健全法律制度體系,完善相關配套政策,強化金融支持,推動信息公開,優化市場環境,形成PPP項目加快落地態勢,強化項目規范實施,推動實現我國公共服務供給質量和效率的整體提升。
 


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